ケアミスだった。
l2tp-control "start-session xxxx.ocn.ne.jp"
で、
session_free((12312/20249, 5445/43209)) Received CDN: result-code = 2, error-code = 6, message = 'Locally generated disconnect'
と出てpppインターフェイスが生成されない原因は
tethearealとWiresharkで調べたところ、
PPP CH Failure (MESSAGE='Authentication failed')
思いっきり認証失敗してる...
/etc/ppp/chap-secretsに指定したユーザ名が誤っていた。